7月17日，中國銀保監會發布的《關于優化保險公司權益類資產配置監管有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)提出，“上季末綜合償付能力充足率為350%以上的”保險公司，權益類資產投資余額可達到上季末總資產的45%。
從5%的投資比例上限，經過十年的時間，逐步放寬到30%，到現在進一步放寬至45%。監管意圖明確，一是引導保險資金更好地服務實體經濟;二是積極發揮保險機構作為資本市場重要機構投資者的作用。
投資比例監管不再“一刀切”
根據保險公司償付能力充足率、資產負債管理能力及風險狀況等指標，《通知》確定了八檔權益類資產監管比例。其中，達到最高標準“上季末綜合償付能力充足率為350%以上的”保險公司，權益類資產投資余額可達到上季末總資產的45%;而保險公司“上季末綜合償付能力充足率不足100%時”，則立即停止新增權益類資產投資。
“對保險公司權益類資產投資實行差異化監管比例，改變以往監管政策‘一刀切’和‘差公司生病、好公司跟著吃藥’的情況。”銀保監會相關部門負責人表示，總體來看，《通知》可以為實體經濟和資本市場帶來更多資本性資金，對市場的影響是積極正面的。
天風證券研報顯示，若僅考慮綜合償付能力充足率這一指標，按照一季度末的數據，在其梳理的168家保險公司中，權益資產配置比例上限可達45%的有33家，可達40%的有8家，可達35%的有26家，維持在30%的有36家。中國人壽、太保壽險、泰康人壽、新華人壽、人保財險、太平財險等行業大中型公司投資權益類資產的比例上限將由原來的30%提高到35%。
當然，也有少數需要調降投資規模的保險公司。天風證券研報顯示，權益資產配置比例上限降為25%的公司有45家，降為20%的有18家，降為10%的有2家。
“部分保險公司需要執行較低的權益類資產監管比例。從這些公司現有資產配置看，實際涉及調降規模的公司數量并不多。”上述負責人表示，對于少數需要調降投資規模的保險公司，《通知》設置了較為靈活的過渡期安排：一是現有投資超過規定配置比例的，應當在12個月內逐步調整到位;超過集中度比例的，不得新增相關投資，但無需賣出。二是對處于風險處置的保險公司，銀保監會將綜合考慮公司實際和外部環境，按照“一司一策”的原則，制定更為穩妥的比例調整和過渡期安排方案，平穩有序處理。
此外，《通知》還規定，因償付能力大幅下降、監管處罰、突發事件、市場變化等情況導致超比例的，保險公司應當在6個月內調整至滿足監管規定;如市場波動較大或有可能引發較大風險時，可申請延長調整時間。
總體來看，《通知》已經綜合考慮不同情況，均設置了相對較長的過渡期，避免對市場造成不利影響。
上市險企釋放資金超萬億元
保險公司權益類資產投資實行差異化監管比例，究竟能帶來多少增量資金呢?
從資金量龐大的上市險企的情況來看，根據2019年各上市保險公司償付能力充足率、總資產數據計算，中國平安、中國人壽、中國太保、新華保險、中國人保五家上市險企將分別釋放權益投資空間4496.1億元、4753.7億元、3127.8億元、1457.7億元、1640.1億元。
從行業來看，招商證券推測，保險機構權益類投資比例每增加1個百分點，將帶來近千億元資金。截至一季度末，保險公司權益類資產余額為4.38萬億元，占保險資金運用余額的22.57%。其中，長期股權投資1.95萬億元，占比10.05%;股票1.54萬億元，占比7.95%;股票型及混合型基金0.54萬億元，占比2.76%?？梢?，在保險機構的權益類投資中，股票投資、股票型及混合型基金投資分別占權益投資的35.16%和12.33%，合計占比為47.5%。
最新數據顯示，截至5月末，保險資金運用余額 19.7萬億元，其中，股票和證券投資占比為13.25%。招商證券研報推算，同期，保險機構股票投資規模可能達到1.6萬億元，占同期全部A股自由流通市值的6.42%。以目前保險資金運用余額19.7萬億元為基礎，保險機構權益投資比例每增加1個百分點，則有望為資本市場帶來約935億元資金。其中，包括直接股票投資增量資金692億元和通過基金投資的間接增量資金243億元。
不過，“近20萬億元險資整體權益資產配置比例上限提升十分有限。經我們測算，差異化監管下險資總權益類資產投資比例上限由原先的30%僅提升至30.9%，實際增量貢獻非常有限。”國盛證券分析師馬婷婷認為，《通知》意圖更多在優化結構，引導保險公司開展審慎投資和穩健投資。
為實體經濟和資本市場帶來更多資金
從《通知》內容來看，確實還提出多方面要求，特別是引導保險公司開展穩健投資，切實防范投資風險。比如，在投資理念方面，要求保險公司應當堅持價值投資、長期投資和審慎投資原則，健全績效考核指標體系;在配置策略方面，明確保險公司應當根據上市和非上市權益類資產風險特征，制定不同配置策略，強化投資能力建設，重點配置流動性強、業績較好、分紅穩定的品種;在投后管理方面，規定保險公司應當設置專門崗位，配備專職人員，切實加強投后管理;在資產分類方面，要求保險公司應當嚴格遵守資產分類的監管要求，按照不同類別資產的風險因子，準確計算償付能力充足率。
“這次差異化的政策松綁，預計短期的信號意義強于實質意義。實質意義是更注重長期服務于資本市場的改革，為實體經濟和資本市場帶來更多資本性資金，真正發揮長期資金的資本市場穩定器、壓艙石的作用。”一位業內人士表示。截至一季度末，險資持股市值達到1.2萬億元，在機構投資者中排名第四，除了排名第一的一般法人外，排名第二、第三的基金和陸股通與險資占比相差不大，三者分別占5.58%、4.64%和4.50%。
另外，上述人士表示，對保險公司來說，此次調整將有助于保險公司化解低利率環境下的利差損問題，通過加大優質資產投資，如高分紅標的與舉牌行為，減少周期性的波動。
今年以來，資本市場中保險資金動作頻頻。截至7月14日，保險公司舉牌次數已達16次，超過2019年全年的10次。其中，農業銀行、工商銀行、中廣核電力、中國光大控股、大悅城、國創高新、顧家家居等11只股票備受險資青睞。
銀保監會相關部門負責人也表示，當前通過分類監管和適度提高投資比例，意圖引導保險公司開展價值投資、長期投資和審慎投資，推動權益投資回歸服務保險保障業務的本源，為實體經濟提供更多資本性資金，降低企業融資成本。(付秋實)
