當地時間8月6日，美國貿易代表辦公室發布公告稱，美國總統特朗普已簽署文件，宣布將對加拿大進口的部分鋁產品恢復加征10%的關稅，自8月16日開始生效。一時間，貿易戰硝煙再起，而這一消息的公布距離《美墨加協定》(US-Mexico-Canada Agreement，以下簡稱“USMCA”)的正式生效，僅過去1個多月的時間。
事實上，自2018年以來，美國已先后針對歐盟、加拿大以及中國等主要貿易伙伴陸續加征額外的高額關稅，貿易保護主義自此成為拖累全球經濟增長的重要風險因素。當前，新冠肺炎疫情在全球范圍的暴發，已經令全球經濟陷入深度衰退。全球各主要經濟體都在不斷平衡疫情防控以及促進經濟復蘇之間的關系。而在全球經濟復蘇前景依然充滿不確定性之時，美國再度挑起與加拿大之間的貿易爭端，無疑將在一定程度上令全球貿易局勢再度惡化，進而拖累全球經濟的復蘇與增長。
美國“突然襲擊” 加拿大誓言反制
美國貿易代表辦公室在6日發布的公告中指出，2019年5月17日，美國宣布與加拿大達成協議，取消對從加拿大進口的鋼鐵和鋁征收的關稅，加拿大也取消了對美國商品征收的所有報復性關稅。并且該協議規定了積極的監督和防止鋼鐵和鋁進口激增的機制。根據協議，如果特定的鋼鐵和鋁產品進口激增，美國可以對這些產品重新征收關稅。
而此次美國突然宣布對來自加拿大的部分鋁產品重新加征關稅，正是基于協議規定的這一機制。美國方面認為，自2019年5月美方同意對從加拿大進口的鋁產品豁免加征關稅后，加拿大出口到美國的未鍛軋非合金鋁產品在很長一段時間內大幅增長，超過了歷史貿易額。因此，鑒于進口的激增，并遵照與加拿大達成的協議條款，美國重新對其部分鋁產品加征10%的額外關稅。特朗普稱，恢復加征關稅的原因是因為加拿大鋁產品涌入美國，奪走了美國就業崗位，并威脅到美國國家安全。
對于美國的突然“襲擊”，加拿大方面也是毫不示弱。當地時間7日，加拿大副總理克里斯蒂婭·弗里蘭(Chrystia Freeland)表示，如果美國如期在8月16日開始對加拿大鋁產品征收10%的關稅，加拿大將對美國出口到加拿大的產品完全對等地征收總額為36億加元的關稅。而加拿大有可能對美國征收關稅的商品包括飲料易拉罐、錫箔紙、鍋、三腳架、建筑用鋁制品、冰箱、洗衣機等。
值得注意的是，美國對加拿大鋁產品加征的10%關稅在8月16日才會正式生效，這意味著在關稅正式生效前，雙方仍有解決問題的空間以及可能性。若雙方再度“開戰”，將不可避免地對各自經濟產生負面影響。此外，有分析認為，面對新冠肺炎疫情對美國經濟產生的沖擊，特朗普政府此舉可能是為了在即將到來的美國總統大選中贏得更多支持。
當前，特朗普的競選之路走得并不順遂。美聯社6日援引美國貿易律師烏茨佐報道稱，烏茨佐認為，加征關稅似乎是為了讓特朗普在大選年贏得以工業為重的俄亥俄州選民的支持。卡爾加里大學國際貿易專家杰克·明茲則表示，當前美國保護主義盛行，可以預見在美國總統大選前，美國會對加拿大采取更多類似加征關稅的手段，以討好選民。
全球經貿復蘇前景更趨復雜
自特朗普上任以來，美國多次挑起與主要貿易伙伴之間的貿易爭端，全球經濟從2019年起便已開始承受下行壓力。而2020年新冠肺炎疫情的暴發，進一步對全球貿易以及供應鏈造成嚴重損害，此時加重的貿易保護主義風險，或將給本就脆弱的全球經濟復蘇前景增添更多的不確定性。
事實上，此次美國與加拿大之間的貿易爭端只是一個縮影。在7月1日生效的USMCA自身便具有濃厚的貿易保護主義色彩，很可能對全球經濟復蘇產生消極影響。中國銀行研究院研究員王若蘭分析稱，USMCA是美國談判達成的第一個旨在提高而非降低貿易壁壘的自貿協定。并且USMCA協議還通過設置新的為期16年的“日落條款”以及有限使用投資者—國家爭端解決機制(ISDS)等方式，提升本地區投資的不確定性，進而限制區域外國家在本地區投資。
與此同時，王若蘭表示，USMCA協議抑制中國紡織品出口貿易及全球價值鏈分工，加強了對非市場經濟國家的歧視性約束。盡管投資者—國家爭端解決機制(ISDS)在美國和墨西哥之間得以保留，但ISDS并不適用于由非市場經濟的第三國國民控制或所有的企業。這些針對所謂非市場經濟國家的歧視性貿易與投資約束，將進一步削弱區域外企業與北美地區進行貿易與投資的積極性，為全球經濟復蘇蒙上陰影。
世界貿易組織(WTO)總干事阿澤維多表示，WTO預計，今年全球貿易將因新冠肺炎疫情沖擊而下降13%，遠低于此前32%的最悲觀預期。不過，阿澤維多提出，WTO內部越來越擔心，一些國家會為應對疫情而走向自給自足。新冠肺炎疫情對全球經濟的沖擊還遠未過去，貿易保護主義的陰影預計將令全球經濟復蘇之路上面臨更多挑戰。(劉燕春子)
