汽車報廢回收行業迎來發展新契機。5月6日，國務院正式公布《報廢機動車回收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于今年6月起實施。其中，允許將報廢機動車的“五大總成”(發動機、方向機、變速器、前后橋、車架)再利用，是新政的重大突破。疊加企業準入門檻放低等利好因素，報廢回收行業的松綁，有望進一步提振汽車消費市場。
根據此前規定，作為高附加值部分的報廢車“五大總成”零部件，只能夠作為廢鋼鐵交給冶金企業進行“回爐”。老舊汽車報廢基本當成廢品“論斤賣”，按照市場價格計算，一輛家用轎車每噸的回收價格在數百元到一千多元不等，這意味著一輛車報廢后車主能夠獲得的補償僅在千元左右。由此導致了我國報廢車回收率不高的現狀。
而《辦法》規定，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業經過再制造予以循環利用，而拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產安全等強制性國家標準，能夠繼續使用的，可以出售，但應當標明“報廢機動車回用件”。
商務部市場建設司負責人鄭書偉介紹，此舉增加了報廢汽車的剩余價值，有利于調動車主報廢的積極性，會促進車主及時淘汰老舊汽車，并購買新車，這會對汽車的消費產生重要的促進作用。
同時，國家發改委會等十部委在今年1月底出臺的促消費方案制定了六大措施促進汽車消費，第一項便是：有序推進老舊汽車報廢更新。
“目前，我們國家汽車保有量是2.4億輛，按照國際4%-6%的報廢比例平均水平，未來我們的汽車報廢規模是相當大的，消費者把一些需要報廢的汽車及時報廢，對新車消費、二手車消費都會產生重要的促進作用。”鄭書偉進一步指出。
報廢汽車附加值的提升對回收企業來說同樣利好。并且，《辦法》還對報廢汽車回收行業的準入門檻進一步放寬。
按照此前要求，企業從事汽車報廢回收行業的要求包括：注冊資本不低于50萬元人民幣、拆解場地面積不低于5000平方米、年回收拆解能力不低于500輛、正式從業人員不少于20人(專業技術人員不少于5人)等。
而根據新政，國家對報廢機動車回收企業實行資質認定制度。申請條件更改為：具有企業法人資格;有符合國家標準要求的存儲、拆解場地和拆解設備、設施;有與報廢汽車拆解活動相適應的專業技術人員等定性要求。
中國汽車流通協會專家、全國工商聯汽車經銷商商會專家孫勇認為，“伴隨著壟斷被打破，各路資本進入，市場競爭加劇將有力地提升車主報廢機動車的積極性。結合汽車下鄉政策形成合力，肯定會推動機動車報廢更新速度進一步加快，為我國汽車市場創造出一個更大的空間”。
不過，行業松綁也引發了對報廢車、拼裝車“死灰復燃”的擔憂，司法部立法二局負責人張要波就曾表示，2001年制定現行《管理辦法》時，主要就是考慮解決上述車輛上路行駛，危害道路交通安全，危害人身安全等問題。
對此，新政也做了相應規定，例如國務院主管回收拆解的部門應當建立回收信息系統，回收拆解企業應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數量、型號、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統，報廢機動車回收企業未如實記錄并上傳的，由負責報廢機動車回收管理的部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。
商務部副部長王炳南也表示，將會同有關部門抓緊制定實施細則，對回收企業資質認定、回收拆解行為規范、零部件回收利用行為規范等一些條款，做進一步的細化，讓新《辦法》盡快落地生根。(陶鳳 肖涌剛)
