“10多頂‘大蓋帽’管不好一頂‘大草帽’”，這句調侃的話影射的是“九龍治水”式的執法局面。這樣的尷尬局面，正隨著“大綜合一體化”改革的推進逐步被打破。
近日，慈城鎮綜合行政執法隊隊員巡查至轄區一小區時發現，消防車通道上停放著一輛無人的機動車。執法隊員隨即開具《協助調查通知書》并張貼在車前擋風玻璃上。
“過去碰到車子停在通道上，我們得等消防部門來處理?，F在一看到問題就進行處罰，以后就沒人敢亂停了，為我們社區管理解了大難題。”說起“大綜合一體化”行政執法改革帶來的變化，社區工作人員嘖嘖稱贊。
自去年12月“大綜合一體化”行政執法改革推行以來，慈城鎮綜合行政執法隊已立案并處罰了7起“占用、堵塞、封閉消防車通道”的案件。“消防車通道被占用一直是基層面臨的煩惱事，過去我們沒有相關執法權，這些事總是‘看得見、管不好’。如今通過‘一支隊伍管執法’，能夠及時解決這類高頻多發、易發現易處置的問題，也起到了一定的震懾作用，類似的情況明顯下降。”江北區慈城鎮綜合行政執法隊負責人羅挺告訴記者。
今年4月，慈城鎮“一支隊伍管執法”成型，基本破除了“單兵作戰、條塊分割、多頭擾民”的執法障礙。慈城鎮在全市率先出臺綜合行政執法隊“三定”規定，界定職責，明確組織架構，通過下沉一批、培養一批、補充一批的方式，充實綜合行政執法隊伍，由慈城鎮統一管理。“目前執法隊一共34人，其中12人來自江北區城管，6人為慈城鎮政府人員，16人由8個執法部門下沉。”羅挺說。
有人管還要有權管。根據慈城鎮實際需求，江北區下放行政執法權，首批賦予慈城鎮迫切需要管理且高頻多發、易發現易處置的206項行政執法事項執法權，并制定了《慈城鎮綜合行政執法事項清單》，構建形成權責統一的行政執法體系。
“過去執法人員單兵作戰、條塊分割，不利于工作開展。現在我們為網格配備的是全科型執法隊員，打破行業界限，履行跨層級跨部門行政檢查、執法調查等職權，全面實施教科書式執法。”羅挺說，全科執法也可以實現“綜合查一次”，減少對群眾的打擾。
值得一提的是，慈城以數字化改革為支撐，推廣數字化移動執法終端PDA，實現行政檢查和處罰辦案全程網辦、自動留痕。推行掌上執法應用替代了原有的現場處罰模式，實現簡易處罰5分鐘內完成，執法指揮直達手機端、移動執法端，目前通過PDA執法的占總辦案量的90%以上。
從“無權管”到“有權管”、從“被動查”到“主動查”、從“各自管”到“統一管”、從“線下查”到“線上查”，“大綜合一體化”行政執法的改革助力慈城實現從執法“單一化”到服務監管執法“一體化”的轉變。“我們還將突出改革創新，全面構建問題發現、交辦、執行、評價的全流程閉環，突出數字賦能，迭代升級行政執法一體化綜合治理平臺，推動形成‘一個平臺、一支隊伍、一抓到底’的工作體系，扎實推動‘大綜合一體化’改革取得實效。”慈城鎮相關負責人表示。
